小母狗 文爱 国务院办公厅对于进一步优化支付服务提高支付便利性的意见

国务院办公厅对于进一步优化支付服务小母狗 文爱

提高支付便利性的意见

国办发〔2024〕10号

各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：

提高支付服务水平、买通支付堵点，推动支付为民，完结国内国际无缝对接，是优化营商环境的应有之义，是服务高质料发展的进军举措，是促进高水平对外通达的内在要求。连年来，我国出动支付发展飞速，对利企便民、活跃来往、欣慰市场等发扬了进军作用。同期，由于我国老年东谈主等群体偏好使用现款，部分外籍来华东谈主员民风银行卡或现款支付，对使用出动支付不民风、不合适，支付服务包容性有待提高。为更好满足老年东谈主、外籍来华东谈主员等群体各种化的支付服务需求，推动出动支付、银行卡、现款等支付形式并行发展、互相补充，进一步提高支付服务水平，更好服务社会民生，优化营商环境，促进高水平对外通达，经国务院容许，现建议如下意见。

一、总体要求

（一）指导念念想

以习近平新期间中国特质社会见识念念想为指导，藏身新发展阶段，完好、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展阵势，针对不同群体的支付民风，统筹力量买通支付服务存在的堵点，弥合数字畛域，效用完善多档次、多元化的支付服务体系，为老年东谈主、外籍来华东谈主员等群体提供愈加优质、高效、方便的支付服务。

（二）基本原则

——接济指标导向、问题导向，实握实干管束要点堵点问题。以提高老年东谈主、外籍来华东谈主员等群体支付便利性为效用点，聚焦银行卡受理、现款支付、出动支付、账户服务、宣传试验等要点领域、要点门径，精确施策、靶向发力，接续久了支付服务场景开发，丰富支付服务供给，不断提高支付服务水平。

——接济统筹息争，灵验市场和有为政府相献媚。加强政府部门息争，着重央地联动发力，建立中央各部门、中央与地点、政府与市场良性互动关系。引发银行业金融机构（以下简称银行）、非银行支付机构（以下简称支付机构）、清理机构、外币兑换机构等支付服务主体的积极性和主动性，接续加大东谈主力、财务、时刻等资源进入，共同推动各项优化法子落到实处。

——接济切实增强各种支付形式的兼容性、包容性，为境表里浮滥者提供各种化支付服务。接济稳中求进，充分接头不同群体的支付民风，保留现款、存折、银行卡等传统服务形式，接续保有并更新升级银行卡受理末端（POS机）、自动取款机（ATM）等服务设施。相沿开展出动支付、网罗支付等业务的支付服务主体络续开拓创新，共同构建各种支付服务兼容共生、协同发展的支付服务体系。

——接济统筹发展和安全，均衡优化服务与防控风险。相沿交流支付服务主体接续优化业务历程、推出便利法子，不断提高老年东谈主、外籍来华东谈主员等群体的支付服务方便性和安然度。作念好来往监测和风险评估，加强里面风险防控。

二、主要任务

（一）切实改善银行卡受理环境。不断提高老年东谈主、外籍来华东谈主员等群体使用银行卡的便利性，相沿众人作事缴费、医疗、旅游景区、市集等便民场景使用银行卡支付。各地点政府要聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等场景，详情大型商圈、旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游浮滥积聚区、文博场馆、娱乐场地、货仓、交通关节站点、病院等要点场地及要点商户名录，推动受理境外银行卡。银行、支付机构要按照要点商户名录，加速鼓吹境外银行卡受理开荒软硬件立异，统筹接头推动非构兵式支付发展。督促指导银行卡清理机构等加速与国际支付平台互联互通。商务部、文化和旅游部等行业独揽部门要加强指导，将商户银行卡受理情况纳入各自领域服务质料视察评价范围。

（二）接续优化现款使用环境。接济现款兜底定位，督促谋划主体照章依规保险现款支付，交流谋划主体至极是交通、购物、餐饮、娱乐、旅游、住宿等民生、涉外领域主体，公开承诺可收取现款，作念好零钱备付，满足现款使用需求，提高渊博浮滥领域现款收付才调。银行要主动推出圭臬化、各种化的东谈主民币现款“零钱包”产物。银行网点不得松驰停办现款业务、裁汰服务质料。接续开展ATM银行卡受理立异，相沿老年东谈主、外籍来华东谈主员等群体使用境表里银行卡支取东谈主民币现款。接续开展拒收东谈主民币现款整治，照章加大处罚和公示力度。指导外籍来华东谈主员入境较鸠合的机场、港口等港口地区和入住较多的货仓等增设外币兑换机构和设施，加多可兑换的外币币种，加强外币兑换服务东谈主员业务培训，提高外币兑换服务水平。

（三）进一步提高出动支付便利性。银行、支付机构和清理机构要加强合作，在风险可控的前提下，接续完善出动支付服务，优化业务历程，丰富产物功能，扩大受理范围，充分接头老年东谈主、外籍来华东谈主员等群体需求，作念好适老化、国际化等服务安排，提高出动支付各门径的友好度和便利性。作念好外籍来华东谈主员通信服务，优化外籍来华东谈主员境内手机号码办理历程，为外籍来华东谈主员提供精湛的国际漫游服务。推动要点旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游浮滥积聚区、特质交易街区、要点旅游赋闲街区、进军娱乐场地等线上、线下场景更好便利浮滥支付。相沿与“食、住、行、游、购、娱、医”等浮滥密切关联的互联网平台企业，优化外籍来华东谈主员线上、线下购买产物与服务的支付体验。

（四）更好保险浮滥者支付遴荐权。范围以上的大型商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、娱乐场地、货仓、交通关节站点、病院等要点场地必须配备受理出动支付、银行卡、现款等必需的软硬件设施，保险浮滥者自主遴荐支付形式及器用。饱读舞范围以下的商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、娱乐场地、货仓、交通关节站点、病院等积极创造要求比照办理，共同构建包容各种的支付受理环境。

（五）提高账户服务水平。银行、支付机构要进一步优化开户服务历程，合理实施账户分类分级管束，紧盯要点地区、要点网点、要点业务门径，完善多话语服务、盘考投诉等开户配套服务，不断提高账户服务水平。饱读舞银行优化账户服务，在银行网点建立“绿色通谈”，提高老年东谈主、外籍来华东谈主员等群体的银行账户服务体验。国度侨民局向中国东谈主民银行提供信息核验服务，提高银行、支付机构开户后果。

（六）接续加强支付服务宣传试验。饱读舞在大型商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、娱乐场地、货仓、交通关节站点、病院等要点场地竖立支付服务盘考点，轮廓哄骗多种宣传形式和渠谈，常态化开展支付服务宣传。作念好境外银行卡刷卡、ATM银行卡取现、个东谈主本外币兑换等秀丽张贴，加强业务东谈主员培训。交流航空公司、旅行社等谋划主体，在国外中国文化中心、驻外旅游管事处、国际航班、境外签证中心、港口等外籍来华东谈主员蚁集场地，开展体式各种、针对性强的宣传活动，不断提高外籍来华东谈主员对境内支付服务的流露度。

三、保险法子

（一）强化策略相沿。进一步回想完善议论城市试点素质，加大试验力度，推动一线城市、省会城市、宇宙遗产保护地、国际浮滥中心城市等发扬优化支付服务示范带头作用。饱读舞议论支付服务主体开展业务创新，进一步优化面向老年东谈主、外籍来华东谈主员等群体的支付产物和服务。饱读舞各地在支付服务需求较多的场地树立外币兑换机构和设施，并予以一定房钱减免。将优化支付服务纳入旅游赋闲城市开发、斯文城市开发、国度文化和旅游浮滥示范城市开发、地点社会轮廓治理、营商环境评价等视察评估范围。

（二）加强组织率领。中国东谈主民银行要牵头开展提高支付便利性使命，加强统筹协兼并组织实施，细化具体使命决策和配套法子，明确时刻表和道路图。建立督导机制，对要点地区、要点银行及支付机构、要点商户等进行洞察暗访、督促指导，实握实干，确保各项使命灵验落实。中国东谈主民银行、金融监管总局按职责督促指导银行、支付机构流畅盘考投诉渠谈，切实作念好金融浮滥者职权保护使命。各地区、各议论单元要切实提高政事站位，建立健全使命机制，细化使命任务，提供愈加优质、高效、方便的支付服务，灵验满足老年东谈主、外籍来华东谈主员等群体支付服务需求。

国务院办公厅　　　　　

2024年3月1日　　　　　

（本文有删减）小母狗 文爱